国家林业局政府网2月21日讯中国绿色时报2月20日报道冰雪灾害给林业造成了巨大损失，同时对集体林权制度改革也是一次严峻考验。国家林业局新闻发言人曹清尧在国新办新闻发布会上表示，国家林业局将从三个方面开展工作，推进集体林权制度改革。据介绍，我国南方是集体林权制度改革的重要地区，南方13个省（区、市）重点集体林区面积16.2亿亩，占全国集体林总面积的65％左右。

这次特大雨雪冰冻灾害发生地是集体林权制度改革的先行省区，也是林改搞得比较成功的地区。这次冰雪灾害不仅对林农个人、家庭，同时也对林权制度改革带来了系列的影响。一是灾害将在较长时间内直接影响林农的收入。集体林权制度改革后，很多经济林木，包括竹林、用材林、油茶、柑橘等经济作物大部分都已分给了家庭承包，有些省80％以上的毛竹、湿地松、油茶等均已分到户，而恰恰是这些林木在这次灾害中受损最重。

集体林区林农基本上有60％以上的收入来自林业，这次灾害对他们今年仍至今后几年的收入将带来巨大影响。林业生产周期长，不像庄稼可在一个季节或一年内恢复。竹子恢复至少需要3～5年，其他林木恢复则需要更长时间，今后相当长时期内山区林农林业收入会因此减少。

同时这些地区由于资源和林农收入受损，县、乡的财政收入也会受到影响，从而影响到这些地区社会事业的发展。二是灾害严重影响了林农和相关经营者投资和经营林业的积极性。目前，在缺乏政策支持情况下，农民抵御灾害能力弱。这次灾害使更多的林农担心经营林业的风险。

在一定时期内，还将严重影响林改地区农民经营山林的信心和享受林改成果的程度，有可能打击林农和各种经营主体投资和经营林业的积极性。三是影响当前正在进行的林改进度。这次灾害对森林资源状况有很大变化，需要对原来的资源进行重新核定评估，均山、均林、均股的工作量将大大增加。

同时，还将增加纠纷调处难度。曹清尧表示，尽管特大冰雪灾害对林改工作造成了不利影响，但从长远利益来看，经营林业能带来实惠，也很有前途。

实践已证明，集体林权制度改革是一项利国利民的大好事，是解放林业生产力、调整林业生产关系的重大举措，是推动现代林业发展，实现农民增收、资源增长，推进新农村建设的根本途径。国家将一如既往地推进集体林权制度改革，并通过总结这次雪灾教训，更加完善林权制度改革的配套制度，使林改政策更惠民，让林农得到更多好处。一是要加快制定应对灾害的政策。在集体林权制度改革的配套政策中，要积极推行森林保险等相关保障政策，中央和地方各级财政都要承担一定比例的森林保险金，让广大林农吃上“定心丸”。

二是增强林农应对灾害的能力。国家林业局和地方各级林业主管部门要加强对林改地区林农的科技指导和服务，引导林农建立各种防灾减灾的合作经济组织，提高林农自我管理、自我扶持和抵御自然灾害的能力。

三是加强林改政策宣传。要将林权制度改革的重大意义讲透，让广大林农了解林改对长远发展的好处，坚定林改信心。

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